低窄的门楼隐没在县城闹市中，使用了快30年的办公楼，墙壁斑驳，办公桌老旧得已经开裂，前来湖南省永州市蓝山县教育局办事的人感叹，这是最朴素的教育局。与之形成鲜明对比的是，一座新的县示范性中学正在蓝山拔地而起，学校拥有现代化的教学设施，可提供5000个学位，今年秋季将迎来第一批学生。

蓝山是湖南省最南端的边陲小县，境内山、丘、岗、平原相互交错，是地地道道的山区县。2022年，蓝山县在湖南省122个县（市区）基础教育综合考核中位列第13名。很难想象，两年前该县成绩排名垫底。

在财力紧张、收支矛盾十分突出的情况下，蓝山县县域基础教育发展“一飞冲天”，这背后靠的是什么？

“实施‘教育强县’理念，加大教育投入力度，全面提升教育师资力量、教学管理水平，大胆创新、突出特色，从而破解县域乡村学校发展困局。”蓝山县教育局局长陈贤楚给出了答案。

从入口看出口，破解乡村教师评价关

“蓝山县共有各级各类学校68所，其中，镇街、乡村学校有40所，占比达58%。”蓝山县教育局基础教育股股长谢学斌介绍，蓝山县是湖南的“南大门”，处于南岭山脉中段北侧，辖区内有6个民族乡、5个国有林场，地形复杂、发展不均，各个学校的教育水平也有很大差异。“大到容纳上千学生的高中，小到仅有2个学生的教学点，师资力量、教学水平差距悬殊，教师评价很难一碗水端平。”

2022年3月，蓝山县出台《蓝山县义务教育阶段教学质量评价办法》，正式明确了增值评价的教学考核方法。“教学绩效评价既要考虑‘从入口看出口’，又要兼顾‘从发展看绩效’。”谢学斌解释说，通过从入口看出口，区分基础起点高的班与起点低的班，才能更科学地评价教师的教学效能；而“从发展看绩效”则可解决教师教“好班”的进步潜力困扰的问题，真正提高教师的积极性。

为了实现这一点，蓝山县根据不同学校的办学条件、师资力量等差异性因素，将学校分为城区、乡镇不同组别，建立起教学质量跟踪与评价机制，既看平均分，还要优秀率，更重进步率，极大提高了乡村教师教育教学的热情。

“通过学生的学业成长和进步来衡量教师的‘教’，极大地肯定了教师的辛勤付出，让我获得了成就感，感受到自身的价值。”田心学校教师钟浴榕道。

搭平台促成长，破解教师能力关

3月12日，在蓝山县第一完全小学，一场特殊的考试正在进行。来参加考试的不是学生，而是全县2067名义务教育阶段的教师。考场上，他们全神贯注、认真答题，俨然一副“学生”模样。

蓝山县教育局总督学黄郑介绍，这场全县义务教育阶段教师业务考试，是为了通过以考促学、以学促教的方式，提升全县教师业务能力水平。“打铁还需自身硬，这次考试给我们提供了一个证明实力的平台，通过认真复习备考，淬炼了硬功夫，磨出了真本领。”新进教师张定星说。

2018年，湖南省开展小班化教学改革，班级人数的缩减，造成班级数量增加，教师数量缺口水涨船高。一大批教师被特招进来填补空缺，但随之而来的是教师队伍素质的下降。

为进一步提高蓝山教师的教学水平，蓝山县以提高中小学教师新课程理念和师德素养为目的，开展师德巡讲、同题异构、互动研讨、专家讲座等系列教师培训活动，帮助教师更新教育观念，改进教育方法，提高实施素质教育的能力和水平。此外，蓝山县充分利用国培县优势，组织教师参加各级培训，截至2022年已达4460人次。通过上下联动的培训机制，发挥优质教学资源的辐射与带动作用，实现城乡教育均衡发展。

除了举办线下培训和教学比武，蓝山县还把教师培训“搬”到了线上。“线上学习的方式更加灵活，足不出户的参训方式，让我可以随时充电。”塔峰镇第三完小教师唐雅婷因为孕期行动不便，只需把笔记本电脑放到床头，便可在家中听课。

“对山区教育来说，国家中小学智慧教育平台是促进教育公平、质量提升，弥合教育数字鸿沟的一个重要平台，也是推动教师队伍建设数字化转型的有效抓手。”陈贤楚表示。

借帮扶解难题，破解学校管理关

每年开学季，是蓝山县基础教育股副股长黄玲珠最忙的时候。作为英才学校对口帮扶计划的联络人，黄玲珠需要保障教材顺利到位、更新每一位学生的家庭情况、了解学校新学期各项工作计划，日程总是满满当当。

2019年，蓝山县开展义务教育学校结对帮扶计划，教育局的每一位负责同志认领一所学校，作为联络员，搭起学校与教育局沟通的桥梁。然而，黄玲珠一开始对接英才学校，就碰上了棘手的难题。原来，这所学校刚刚从民办转为公办，学生家长的心态都还没转换过来。“学费一下子不收了，家长担心学校的管理服务会不会跟不上；学生从民办学校的应试模式转化为公立学校的素质教育模式，一时间难以适应。”

针对此，黄玲珠耐心地给学生们做疏导工作，积极鼓励他们适应新的教学模式。同时上门家访，告诉家长公立学校的特点，让家长吃下“定心丸”。短短几个月，学生和家长就适应了新的管理模式。

为了促进学校管理质量提升，蓝山县教育局安排11所城区学校从学校管理、教育资源和教师资源等方面，帮扶农村薄弱学校、村片小，发挥城区优质学校的示范引领作用。

刚开始帮扶时，早禾学校是典型的“后进学校”，不仅教学水平整体落后，而且存在教师“断代”问题，教师工作积极性不高。在帮扶计划中，教育局特意安排蓝山县第一中学帮扶早禾学校。

“老教师不做事，新教师没人带，是早禾学校的发展难题。”谢学斌说，无独有偶，蓝山县一中也曾遭遇相同的问题。因此，教育局抓住学校之间的共通点，对症施策，推动帮扶工作取得更大实质性成效。

结对帮扶开始后，蓝山县一中从内部管理、教育教学改革等多方面入手，引导早禾学校建立了一系列规章制度，改变了教师职业懈怠的问题。另外，一对一的师徒结对，也提升了教师教学的综合能力，让早禾学校的教育教学质量提升至当地前列。

送关怀暖童心，破解儿童留守关

“这就是世界上最大的苔藓，像是绿毯一样呐。”站在云冰山景区的高山苔藓观景台，七年级学生李丹妮不由惊叹。很多年没有感受过父母关爱的她，能跟着同学、老师一起参加户外拓展，心里感觉暖洋洋的。

李丹妮的新“家”叫暖阳。2019年，蓝山县教育局在校园环境优美、寄宿条件好的蓝山县总市学校挂牌成立暖阳学校，专门为孤儿、事实孤儿、留守儿童等特殊家庭孩子提供吃、住和免费教育。

“这些孩子不仅需要物质关怀，还需要更多的陪伴，让他们感受到自己并不孤单。”暖阳学校成立后，学校为每一位就读的“暖阳学生”结对了一位“爱心妈妈”，教师廖明凤就此与李丹妮结下了情缘。“送书包、送文具，每天跟她谈心，我把丹妮已经当成自己的孩子。”

自20世纪90年代以来，超过4万名蓝山老乡外出打工。父母外出，孩子们留在了乡村，他们的校外时间怎么过，成了困扰家长的难题。为此，蓝山县创办“留守儿童之家”，探索发展公益托管班，让留守儿童在假期和课余生活不再“留守”。

“我们不仅开设了手工、烹饪等劳动课程，还开展书法、传统戏曲等文化课程，学生们积极性很高。”楠市镇中心小学校长黄才栋说。此外，蓝山县还发动爱心志愿者为村里的孩子免费上课，让留守儿童在家门口就可以享受免费的教育培训，丰富假期生活。

“实现教育公平，关键在于促进城乡义务教育优质均衡。蓝山县把提升乡村学校教育质量当作重点工作来做，为乡村教育注入源头活水，努力实现城乡教育的均衡发展，让全县教育质量迈上新台阶。”陈贤楚说。

（文|杨程）