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世界教育:2030年愿景

时间:2016-04-13作者:熊建辉来源:《教育家》杂志2016年4月

2016年是“教育2030”全球议程实施开局之年。自2000年全民教育目标和联合国千年发展目标确立以来,世界教育取得了积极的进展。不过,这些目标到2015年——这一目标截止之年并未如期实现,国际社会仍需继续展开行动,以实现“未竟的议程”。

2015年9月,联合国可持续发展峰会审议通过了《变革我们的世界:2030年可持续发展议程》。其中,与教育直接相关的目标是“可持续发展目标四:确保包容、公平、优质的教育,促进全民享有终身学习的机会”,该目标连同与教育相关联的其他全球可持续发展目标,共同构成了从2015到2030年世界教育宏伟和普适的目标,即“教育2030”。

新愿景:通过教育改变人生

2015年5月19日至22日,联合国教科文组织携手联合国儿童基金会、世界银行、联合国人口基金、联合国开发计划署、联合国妇女署、联合国难民事务高级专员办事处等机构,在韩国仁川市举办了2015年世界教育论坛,论坛通过了面向2030年教育的《仁川宣言》,为今后15年提出了新的教育愿景。

世界教育2030年的新愿景是“通过教育改变人生”。愿景体现在以下方面:确保包容、公平、优质的教育,促进全民享有终身学习的机会;重申人文主义教育发展观,建立在尊重人权和尊严、社会正义、包容、保护、文化、语言和民族多样性、共担责任和义务等基础之上;重申教育是一项公益事业、基本人权和确保实现其他权利的基础,对于和平、宽容、自我实现和可持续发展至关重要,是实现充分就业和消除贫穷的关键;提出要从终身学习的视角出发,将工作重心放在入学机会、公平和包容、质量和学习成果上。

《仁川宣言》指出,通过教育实现包容和公平是变革性教育议程的基石,承诺消除在入学、参与和学习成果方面一切形式的排斥和边缘化、不均衡和不平等现象;指出除非所有人都达到目标,否则任何教育目标都不能被视为实现;承诺对教育政策进行必要改变,将工作重点放在最弱势群体,尤其是残疾人方面,确保不让一个人掉队。

《仁川宣言》认为性别平等对于实现全民教育权利至关重要,承诺支持注重性别的政策、规划和学习环境,将性别问题纳入教师培训和课程中,消除校园性别歧视和暴力。

《仁川宣言》承诺提供优质教育并改善学习成果,加强教育投入、教育过程和成果评估,并建立监测进展的机制;确保教师和教育者在资金充足、有效和高效管理的系统内得到充分赋权、足额招聘、享有良好的培训和职业资格、积极进取并获得支持;指出优质教育可以培养创造力和知识,使人获得识字计算的基本技能、分析和解决问题的能力以及其他高水平的认知、人际和社交能力,通过可持续发展教育和全球公民教育,还有助于培养让公民过上健康圆满的生活、做出明智决策、应对当地和全球挑战的技能、价值观和态度;支持实施2014年联合国教科文组织世界可持续发展教育大会上启动的《全球可持续发展教育行动计划》。

《仁川宣言》承诺,在所有环境中及在各级教育中促进全民享有优质终身学习机会,包括:公平获取和扩大优质的职业技术教育与培训以及高等教育和研究,并适当注重质量保证;提供灵活的学习途径,承认、验证和认证通过非正规和非正式教育获得的知识、技能和能力;承诺确保所有青年和成人,特别是女童和妇女达到一定的、公认的实用识字和计算的熟练水平,获得生活技能,向他们提供成人学习、教育和培训的机会;承诺加强科学、技术和创新;必须利用信息通信技术来加强教育系统、知识传播、信息获取、学习质量和效果,并提供更加有效的服务。

《仁川宣言》特别关注处于危机中的边缘化群体,强调需要在安全、友好、有保障、无暴力的学习环境中施行教育;建议开展从紧急干预直到恢复和重建的适当的危机应对行动,更好地协调国家、地区和全球应对行动,开发全面减少和减轻风险的能力,在冲突、紧急、冲突后和恢复之初局势下确保教育的继续进行。