本期《教育家》打捞出了一个被忽视的国际论坛。2015年5月19日至21日，来自全球160个国家的教育高官在韩国仁川登陆，参加由联合国教科文组织主办、其他六家国际组织协办的“世界教育论坛”。潘基文亲自与会，会后发表了《仁川宣言》，号召全人类通过更包容、更公平、更有效的教育，消除极端贫困，改变个体人生。

“世界教育论坛”每隔十五年才举办一次。本届论坛既拥有上帝视角——把解决全球性治理难题的希望，都寄托在了教育上面；又具有悲悯情怀，督促各国政府做出承诺，确保不让任何一个人掉队——除非每一个弱势者和残疾人都拥有受教育的机会，否则任何教育目标都不能被视为实现。包括中国在内的160个国家的教育高官都在宣言上签了字，同意把这个严苛目标的实现日期，定在2030年。

2030年的教育什么样儿，现在还无法预估；但十五年之前的教育状况，是可以追溯的：2000年全球失学儿童比现在多7500万。仅从这一点上看，实现更深刻、更广泛的教育公平，是下一个“十五年规划”可以期待的愿景。

但是我们面临的，仍然是无比迫切的当下。“不让任何一个人掉队”，要真正做到，何其艰难！十七年前张艺谋用电影《一个都不能少》，推动了中国贫困地区儿童入学率的整体提高，放电影比发文件、开大会、搞运动更有疗效，这也算是基础教育领域的一出人间喜剧。但是在《仁川宣言》的更高标准之下，入学并不等于没有掉队。世行行长金墉特别提到，大多数教育系统，并没有为最贫穷的孩子提供良好的服务。迟至2015年，全球仍然有2.5亿儿童不能读写，而其中很多人都上过多年学。“微乎其微的学习效果，带来了严重的后果。这无疑是个悲剧，严重背离了我们的庄严承诺。”金墉此话，更像是代表各国政府做出的检讨和自责。

当下中国，已经入学的6000万留守儿童，有多少正在掉队？如何解决？

《仁川宣言》是决心，也是路径，它建议消除在入学、参与和学习成果方面一切形式的排斥和边缘化、不均衡和不平等……

（作者系教育家杂志社社长）