——山东打造“一次办好”教育服务品牌
作者：戴龙成
教育关系千家万户，是重要的民生事业。教育办事方便，直接关系到人民群众的切身感受。山东省教育厅围绕教育领域深化“一次办好”改革，以流程再造为关键，以“互联网+”为支撑，以办事便利度、快捷度、满意度为衡量标准，以刀刃向内、壮士断腕的精神，着力打造“教育服务，叫您满意”工作品牌。制度创新，流程再造
按照省政府推进“一窗受理·一次办好”改革的部署，省教育厅树立领跑者的理念，通过流程再造，实施教育政务服务优质创新工程，推进教育政务服务“进厅办、网上办、马上办、一次办、掌上办”，逐步实现“清单化、标准化、网络化、一体化、数据化”。一是扩大进厅办范围，按照“应进则进、能进则进”的原则，将纳入省政务服务中心的事项增至26项，组织编制办事指南，开展对接培训，与政务大厅省市一体化同步，启动“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”，实行“窗口吹哨、处室报到”，方便群众办事。二是将本级直接实施的权责清单事项全部纳入省政务服务网运行，积极推动学籍信息查询、高考录取查询、学考成绩查询等服务事项纳入“爱山东”应用程序，实现“掌上办”。对114项网上运行事项逐项录入实施主体、行使层级、服务对象、设定依据、业务流程、办事期限等标准要素，动态调整完善政务服务事项管理系统，做好省政务服务网开通运行的各项准备工作，申请政务服务事项实现全部网上办理。三是积极推动权力下放。本着最大限度放权和放得下、接得住、用得好的原则，对济南、青岛、烟台市级的用权需求，拟下放56项；对自贸试验区三个片区用权需求，拟下放51项；对青岛市西海岸新区、中国-上合组织地方经贸合作示范区用权需求，拟全部下放。按照省政府部署，还将积极推动教育系统省市同权，将下放给济南、青岛、烟台3市的省级行政许可事项，尽快扩大下放给其他13市。
协作攻关，破解痛点
山东是教育大省，各级各类在校生1800多万人、教职工138万人，服务对象庞大。服务事项既有行政许可、备案、监管等政务事项，更有大量孩子上学、就读、转学、毕业这些涉及公共服务的事项。孩子成长没有小事，必须及时汇集民情民意，千方百计充分满足人民群众在教育方面的需求，为人民群众提供全方位的教育服务。为此，我们坚持上下结合，建立健全省市县校协作攻关机制，探索开发省级平台办理模块或集成信息服务，着力破解群众和学校办事遇到的痛点、难点、堵点，力除繁苛之弊，大兴便民之举，营造权利公平、机会公平、规则公平的环境条件，把教育系统的事项一次性办好，提高人民群众的获得感、便利度、满意率。
一是推进中小学入学转学网络化。建设省级统一门户，提供中小学入学转学服务内容和数据服务，规范中小学学籍相关业务的办理程序，推进转学、休学、复学等各项学籍业务网上办、掌上办，初高中阶段学历网上电子注册，两年内实现上学早知道、通知网上走。二是推进高校校务服务一体化。围绕为学生和教师办事，梳理高校校务服务事项清单和高频事项清单，推动高校建设师生校务服务“一张网”和“一大厅”，有序推动线上和线下“一体化”建设应用，融合教学、科研、管理、服务和校园生活，建设智慧化校园和信息化教育学习环境，推进全省高校校务服务事项网上办、掌上办，一次性办好。三是推进教师管理服务数据化。用“互联网+”理念为教师减负，使教师有更多精力用于教学科研，让教师潜心教书、静心育人。全面梳理、规范教师职称评审和各级各类评优评先事项，推进主要事项在线申报办理。完善省级教师管理平台，整合全省教师数据，并与全省政务信息系统相关联，为市县和高校提供教师数据服务，凡是组织能够查到的，以及教师已经填写过一次的客观信息，均无须重复填写。
转变作风、优化服务
流程再造涉及观念、能力、作风、纪律规矩等问题。“民之所盼，政之所向”，山东省教育厅牢固树立“以人民为中心”的发展思想，以刀刃向内、自我革命的勇气，狠抓落实，扎实推进，全面落实换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价的服务理念，以“叫您满意”为最终标准，为服务对象提供“店小二”“保姆式”服务。
一是推行“窗口无否决权”的服务理念，不摆“路障”给“路径”，将“把事办成”作为政务服务工作的出发点和落脚点，想方设法把好事办好，说“yes”不需要请示，说“no”要请示报告。
二是进一步提速增效，压减办事时间，缩减办事流程，实现优质高效便捷服务。巩固“减证便民”成果，加强数据共享，减少重复举证。学生证、教师资格证、学历学位证、学籍信息等教育系统内能够核验的证明材料实行联网核验。聚焦高校毕业生开展流程优化专项行动，简化师范类高校毕业生就业手续办理流程，简化就业报到证遗失补办手续。派遣至教育行政部门的，不再现场报到；与原用人单位解除就业协议改派回户籍地的，不再要求回户籍地市级毕业生就业主管部门办理改派手续；补办就业报到证不再要求毕业学校出具遗失证明、报纸刊登“遗失声明”、普通高等学校录取新生名册复印件等材料。
三是强化督查评价，确保改革落地。设置线上线下“请您来找茬”意见征询通道，聘任相关意见建议提出人为“啄木鸟专员”，不断优化服务。将优化政务服务相关情况列入重点督查和年度考核事项，强化结果运用。推行第三方评价，开展优化政务服务工作满意度调查评价。
（作者系中共山东省委教育工作委员会委员，山东省教育厅党组成员、副厅长）
刊于《教育家》杂志2020年3月刊 总第216期
