实行责任督学挂牌督导是转变政府管理职能，加强对学校的监督指导的重要举措，是加强学校与社会联系，办人民满意教育的有效方式，有利于延伸教育督导的触角，及时发现和解决学校改革发展中出现的问题，推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展。2021年，国家“双减”政策的出台，对责任督学挂牌督导工作提出了新的课题。辽宁省鞍山市台安县教育局为了促进“双减”工作落地见效，及时调整督导方式，制定了《台安县责任督学“推门听评课”实施方案》，结合责任督学教育督导日常工作要求，以“突出课堂教学的主阵地作用，提升校内办学水平”为抓手，从2021年10月起，组织开展责任督学随机“推门听评课”活动，力促全县义务教育阶段教育教学质量大幅提升。
强化顶层设计，夯实“推门听评课”的科学性
制定实施方案。为了协同推进“双减”工作落地见效，在详细了解“双减”政策要求的基础上，结合责任督学的日常工作要求，组织专人进行深入调研，制定了《台安县责任督学“推门听课”实施方案》。成立了教育局党组书记、局长担任组长，党组成员和教师进修学校校长任副组长，责任督学为成员的专项工作领导小组，并明确了领导小组的工作职责。重新划分5个责任区，党组成员为领队，县政府教育督导室统筹，35名责任督学覆盖包括村小及教学点在内的全县45所中小学校。
明确工作要求。召开责任督学“推门听评课”动员大会，从认识上消除了责任督学的思想顾虑，激发了责任督学的工作热情。各责任督学主动克服困难，确保本职工作与“推门听评课”互不影响，共同推进，确保听评课不流于形式，高质量进行。统一印制了听评课记录本和责任督学入校检查记录本。责任督学“推门听评课”务必要向课堂要效率，重点检查学生思维能力和学科素养培养落实情况，重点关注师生实际获得，压实教师课堂教育职责，促进高效课堂的打造。同时要全面检查教学安排、校园环境、疫情防控、“五育并举”、“双减”落实、“三乱”整治、特色办学、安全保障、“五项管理”等重点工作，并当场反馈检查结果，提出合理化建议，限期整改落实，在促进“人人能上精品课，生生尽享优课堂”的良好教学氛围迅速形成的同时，全县的教育教学质量稳步提升。
解决关键问题。为了解决责任督学非专业问题，保证听评课活动的质量，教育局组织教师进修学校教研员对责任督学进行了全面培训。对于非专业的课，将课堂教学互动、教师主导作用的发挥、学生主体地位的体现等方面情况作为重点。责任督学根据包保学校课表等实际情况，提前列出周、月计划，保证听评课覆盖全年段全学科，做到超前谋划，有的放矢，最大限度确保听评课活动质量。根据学校距离，合理安排交通和用餐补助标准，并做到足额按时发放，从根本上解决了责任督学到校听评课的后顾之忧。
强化课堂主阵地，确保“推门听评课”的全面性
坚持随机推门，保证听评课的严肃性。“推门听评课”活动采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔课堂的方式，开展随机听课。发现课堂问题，责任督学直接向学校书记、校长反馈，提出明确整改意见，限期整改。
坚持联查联督，保证听评课的联动性。责任督学以开展“推门听评课”活动为契机，对包保学校“双减”工作落实、五育并举、“三乱”整治、特色办学、安全保障、“五项管理”等工作进行全面的督导检查，及时指出工作疏漏，提出合理化整改意见。同时，联合进修学校教研员和学校领导联听联评，在全县范围内形成了“人人重视课堂教学、人人抓好课堂教学”的良好氛围。
坚持“五育并举”，保证听评课的核心性。2021年第四季度各责任区带队领导共计听评课41节，责任督学共计听评课596节，总计637节，各学校领导开展听评课6324节。针对中小学校“双减”和“五项管理”工作开展专项督查，组织38名责任督学300余人次，到全县45所义务教育阶段中小学校开展“五项管理”日常督导，覆盖率达100%，指出了45所学校的180余个问题，并就问题当场召开工作会议，要求学校及时整改，并在下次督导时重点查看整改完成情况。在听评课过程中，责任督学重点关注了立德树人根本任务落实情况，助力学校打造“一育多品”“一校多品”“一生多技”特色办学品牌。责任督学听评体育课87节，音乐课65节，美术课59节，学校领导听评体音美课程共计1529节，共发掘优秀体音美教师20名在校级、县级展示公开课，引导全县教师打造体音美高效课堂，为促进学生全面发展发挥积极作用。
强化责任落实，突出“推门听评课”的实效性
促进局机关工作作风全面转变。责任督学是县教育局全体机关人员，责任督学不仅克服了沉在机关、高高在上、不接地气的不良作风，也在短短几个月时间实现了不愿去基层到主动去学校，短期督导到长期驻校的思想转变，同时也将学校的实际问题与自己的工作相结合，使相关业务工作得到更好地落实。官僚主义、形式主义作风在一次又一次的到校督导中得到了改善，在全局形成了真抓实干的工作作风。
促进教师队伍业务素质全面提升。责任督学每周最少听评课2节，带队领导每周至少听评课1次，教育局每2周总结1次，既总结经验，又查找问题，并报教育局党组会议讨论。各学校书记、校长和负责教学的中层以上干部，每周至少“推门听评课”3节，并总结经验、反馈问题，形成整改台账。责任督学在听评课过程中，重点督促教师把功夫下在课前，将精力放在课上，将辅导放在课后，抓实全过程监控。针对课堂教学效果不理想的老师组织了3次业务培训，体音美教师在技能考试中优秀率达到18.7%，全面提升了教师的业务素质。
促进学校办学行为全面规范。教育督导室负责总体协调部署，每月一总结，收集梳理责任督学“推门听评课”过程中发现的问题和意见，对接相关部门与学校，督促限期整改，执行追踪督导。督导结果作为对学校办学评价和校长年度考核、年度绩效、评先评优、奖补激励和责任追究的重要依据。同时建立“回头看”机制，将责任督学对工作的评估情况作为政绩和绩效考核的重要依据。对存在问题较多或整改不力的，通过约谈、通报等方式开展问责，强化对教育督导结果的运用，完善奖惩问责机制，全面规范了学校的办学行为。
责任督学“推门听评课”活动是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》的创新举措，是持续推进责任督学挂牌督导工作的亮点工程，更是促进“双减”工作落地生效的有力举措。台安县将持续推进责任督学“推门听评课”活动，将此项工作作为责任督学常态化督导内容，进一步加强对学校的督导，督促学校依法依规办学，引导学校办出特色，促进学生德智体美劳全面发展，为台安教育更好的发展作出新的更大贡献。
（作者：孙圣祥 单位：辽宁省鞍山市台安县教育局）
