在歌唱家腾格尔演唱的《天堂》中，有一片神奇的大草原，蓝天白云、牛羊成群、点点毡房、袅袅炊烟，整个草原清新宁静。

从鄂尔多斯市政府所在地驱车向西行驶两个半小时，就到了这片神奇的大草原——位居全国百强县第93位的鄂托克旗。这里是内蒙古自治区沿黄沿线优化发展集中区，是呼包鄂协同发展的重要组成部分，是自治区西部“小三角”经济圈极具竞争力和影响力的县域经济体。

长期以来，受城镇化、交通区位、招生政策、社会观念等因素的影响，鄂托克旗的优秀师资和生源不断外流，家长和社会对教育的获得感不强。教育，成为人们最关注的问题，让鄂托克学子在家门口享受优质教育，成为紧迫而亟待解决的问题。

鄂托克旗委书记高怀京表示：“教育是民族振兴、社会进步的基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，是对地区发展具有决定性意义的事业，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，在更深层次上改善民生、优化环境，建设可爱鄂托克，就必须要把教育作为最大的民生工程、作为经济发展的内在支撑、作为社会文明进步的强大引擎，毫不动摇地推动教育优先发展、举全旗之力实现教育质量大提升。”

 

 

党政重教、师者乐教，鄂托克教育迎来了新的发展机遇

将时间拨回至2021年7月，彼时，鄂托克旗第十六次党代会召开，提出将教育放到民生之首，“一心一意办好鄂托克教育”的战略部署。

新一届旗委班子集体视察教育，将旗委常委会会议开到旗教体局，明确“两年夯基础，三年初见成效，五年上台阶，六年大见成效”的奋斗目标，周密安排部署“教育发展十件事”，全旗县级领导包联学校幼儿园，“手把手”帮助指导学校幼儿园，为全旗教育发展提供坚强保障，注入强劲动力。

组织、人社、编办、住建、财政等多部门密切配合、通力协作，认真落实教育发展的一系列政策措施，在项目实施、经费安排、编制落实等方面向教育倾斜，真正把发展教育的职责落到实处。

20多位爱心企业家积极响应旗委政府号召，真金白银捐资助学，真心实意支持教育，短短20多天时间，募集教育基金近2亿元，凝聚起推动教育事业发展的强大动力。

2700余名教育工作者围绕鄂托克旗第十六次党代会和旗委十六届三次常委会会议精神，开展“大学习”“大讨论”“大贯彻”活动，进一步坚定教书育人的职责和使命。鄂托克旗政府旗长王国泉在政府工作报告中指出：“要优化教育发展环境，大力推进‘教育质量提升’三年行动，旗财政安排资金2亿元以上，用好用活2亿元教育基金，重点在教学质量、教师队伍、教学设施上下功夫，让教师有盼头、有奔头、有劲头，让学校有活力、有动力、有实力。”

“两年夯基础”，鄂托克教育环境发生大变化

时至今日，鄂托克教育已走过极不平凡的两年，在奋力抵御新冠肺炎疫情冲击影响的同时，全旗上下勠力同心，砥砺奋进，以办好家门口优质教育为己任，推动教育事业高质量发展，交出了一份“两年夯基础”的满意答卷。

夯实硬件基础，办学条件不断提升改善。“我们按照‘缺什么补什么、少什么添什么、短什么增什么’的原则，对全旗各中小学幼儿园开展地毯式现场踏查，制订办学条件三年提升行动计划，全力补齐教育基础设施建设短板，努力为广大师生营造安全舒适、环境优美的生活学习环境。”鄂托克旗教体局校安办副主任梁云光介绍道。

两年来，鄂托克旗先后投入6亿多元，回购民办幼儿园3所，新建小学2所、幼儿园1所、宿舍楼3栋、教学楼3栋、风雨操场10栋，累计维修改造校舍面积10万平方米，新增校舍面积17万平方米、学位2160个。

“我们现在的住宿环境有了很大的改善，每间宿舍都有独立卫生间，宿舍就像家一样温馨。我们的教室还安装了护眼灯，柔和的灯光既保护了我们的视力，更点亮了我们的青春梦想。”乌兰镇中274班学生钟泽旭开心地说。

碱柜村小学也发生了很大的变化，学校新建了食堂，重新维修改造了宿舍。

“以前我每天早晨要花很长时间为孩子准备早餐，中午准备午餐，上下学要接送孩子4次，这给我们的工作和生活带来了诸多不便。现在学校新建了食堂，改善了住宿条件，为学生提供了早午餐和午休服务，减轻了我们家长的负担。”碱柜村小学五年级1班于昊楠的家长感激地说。

这是一项暖心的举措。鄂托克旗政府先后投入800余万元，进一步提升改善现有餐厨条件，惠及1.3万余名师生。

夯实制度基础，县管校聘改革向纵深推进。2021年9月，鄂托克旗人民政府副旗长崔婧在带队外出考察学习教育制度综合改革时表示：“推进中小学幼儿园教师‘县管校聘’管理改革，对于激发教师活力、提升鄂托克教育教学水平具有重要的意义。要不断深化教师管理制度改革，有效解决教师在职称、编制、岗位、薪资待遇等方面的问题，充分发挥好教师的积极性、主动性和创造性，激发教师责任心和事业心，提升教育教学水平。”

2023年5月，在全面考察、深入研讨、反复论证的基础上，鄂托克旗出台《鄂托克旗全面深化新时代教师队伍建设改革实施意见》《鄂托克旗推进中小学幼儿园教师县管校聘管理改革实施方案》和相关配套制度10项。

640名政府购买服务教师全员定岗定级，实现了真正意义上的同工同酬。教师高、中、初级岗位比例由2:4:4提高至3:4:3，新增高级岗位332个，进一步畅通了教师职称评聘渠道。

碱柜村小学教师苏娇说：“自2019年参加工作以来，由于政府购买服务教师的身份，我们一直不能参加职称评定，职业发展和晋升通道被堵死。‘县管校聘’改革为我们进行了全员定岗定级，与在编教师实现同工同酬，从根本上解除了我们的后顾之忧，我们终于可以全身心投入教育教学，一心一意奉献鄂托克教育了。”

为了让不能胜任教学工作的教师分流出来，真正实现“能者上、庸者下、劣者汰”，全面解决教师结构性短缺问题，2022年，鄂托克旗开始实施教师全员竞争上岗改革。在鄂托克旗高级中学试点先行的基础上，2023年暑假，全旗30所中小学幼儿园全面完成全员竞争上岗改革。

“这次学校有128个教师竞聘103个岗位，每个竞聘者的综合能力和素质都接受了一次严格考察。通过改革，老师们的积极性被进一步调动起来了，工作状态发生了很大转变，很多工作老师都是抢着干。”桃力民小学校长王芸说。

夯实师资基础，教师队伍建设不断加强。教育大计，教师为本。没有一批好的教师，就不可能有好的教育。鄂托克旗教体局党组书记、局长石永峰表示：“我们坚持多管齐下、多点发力的发展思路，启动实施十百千强师工程、教育人才招引工程、教师培训‘118’工程、教育品牌塑造项目、教师队伍建设年活动等，全方位提升教师专业素养和教学水平。”

鄂托克旗教体局党组成员、教体事业发展中心主任宝音图介绍道：“十百千强师工程在全旗范围内遴选领航教师培养对象10名左右，卓越教师培养对象100名左右，骨干教师培养对象1000名左右。以三年为一个培养周期，通过集中面授、跟岗学习、经典研读、主题论坛等多种形式，开展精准培训和特色培育，建立教师专业成长体系，培养造就本土教育家。”

作为首批领航教师培养对象，鄂托克旗实验小学副校长郭庆激动地说：“新时代教师是教育功能实现的主体责任者，只有在价值观引领下激发其发展的生命自觉，才能促进其实践与反思能力的提高以达到自我发展，很荣幸能够当选首批领航教师培养对象，我将不断学习，使自己成为有担当、勤学习、重实践、多思考、会总结的新时代教师。”

在教育人才招引方面，近两年可谓是成果丰硕，阵容豪华。鄂托克旗教体局党组成员、副局长李永自豪地表示：“两年来，我们通过人才引进+校园招聘+社会招考等方式，招引优秀教育人才322人，特别是2023年，引进清华教授2人，清北毕业教师13人，国家‘双一流’建设学校教师4人，为提高教学质量，如期实现‘二三五六’奋斗目标奠定了坚实基础。”

“实施教师培训‘118’工程以来，我很荣幸可以连续两年外出参加校园长培训，这次我走进了清华校园，眼前的一切都让我大为震撼。我将积极汲取先进地区知名专家、教授的先进教育教学理念，向主动学习型、主动创新型、主动研究型校长转型，将先进教育理念和自身教育实践结合起来，为一心一意办好鄂托克教育贡献力量。”棋盘井中学校长杨新发在参加完鄂托克旗新时代校园长核心领导力提升培训班第二期暑期培训后感慨地说。

鄂托克旗教体事业发展中心教育教学研究室培训部负责人刘正治说：“教师培训‘118’工程包括校长园长培训‘领军工程’、名师培训‘卓越工程’、教研员培训‘领英工程’等8项具体培训工程，为教师量身定制个性化、菜单式培训方案，年培训教师可达8000余人次。”

夯实学业基础，教育教学质量不断提升。教育教学质量是教育的主责主业，也是人们最关心关注的热点。鄂托克旗教体局党组成员、副局长彭志宏表示：“我们确立‘聚焦主业、全员抓教，突出重点、以点带面’的总体思路，在人力、物力、财力、精力等方面优先保障、全面服务教育教学工作，形成人人抓教学、时时抓教学、处处抓教学的工作格局。”

两年来，鄂托克旗先后与内蒙古科技大学包头师范学院、内蒙古师范大学、首都体育学院等7所高校和教育部规建中心、包头市青山区教育局、深圳市盐田区教育局等6家单位建立了合作关系。

2023年，鄂托克旗与企业开展合作办学，引进清华大学中学物理竞赛实验室及实验课程，开展鄂托克旗拔尖创新人才的早期发现与针对性培养项目，成立两个“清北班”，派驻清北教师。

在从外部引进优质教育资源的同时，鄂托克旗也刀刃向内解决存在的问题。2021年开始，鄂托克旗教体局主要负责人亲自带队，组织全旗各学科教研员和骨干教师，深入中小学，重点对办学理念、教学方法、课程改革等进行专项视导。推门听课评课，指导集体备课，开展教学研讨，手把手帮助学校和教师正方向、提信心、找问题、教方法，从根本上解决教师不会教、不想教的问题。

为有效遏制优质生源流失现象，鄂托克旗教体局主要负责人还亲自给毕业生和家长写信，组织召开家长会专题研究优质生源流失问题，正面展示全旗教学进步成果，帮助解读中考政策变化，客观分析跨旗择校利弊。

鄂托克旗实验小学六年级3班学生蒋梓龙的妈妈表示：“2022年4月，我收到旗教体局局长的亲笔信，深切感受到鄂托克教育人一心一意办好家门口教育的信心决心和能力魄力，孩子选择在乌兰镇中学就读初中我非常放心，孩子也有信心在鄂托克旗考出更好成绩，考入理想学府。”

2021年，全国职业教育大会在京召开，习近平总书记作出重要指示，强调加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。近年来，鄂托克旗持续深化职业教育改革，加大校企、校校合作力度，引进社会力量参与职业教育办学。在棋盘井工业园区内启动建设鄂尔多斯市西部应用化工、机电技术运用、冶金公共实训基地，将职业教育办在企业“家门口”，实现“校中厂、厂中校”和区域内优质资源共享。

夯实成长基础，学生德智体美劳全面发展。桃力民小学始建于1933年，在抗日战争时期，由共产党人杨子华创办，是伊克昭盟革命老区兴办最早的学校之一。鄂托克旗以此为契机，在校园内创设了爱国主义教育展厅、党史学习长廊、党员书社、红色书吧等红色活动阵地，同时还培育了40多名“小小红色宣讲员”，每逢开学季，孩子们都会怀着无比崇敬的心情和饱满的热情，轮流为一批又一批前来参观和研学的干部、学生等，讲述桃力民地区的红色故事。

2023年8月17日，棋盘井实验小学“足球兴趣班”技能测试工作圆满结束，这也是该校连续6年在小学一年级新生入学时设立足球班。据了解，全旗共有7所学校设立了“足球兴趣班”，校园足球已融入全旗各中小学日常教学活动。目前，全旗国家级足球特色学校幼儿园达17所，通过“足球”向厦门大学、北京体育大学等高校和中国女足甲级联赛等输送人才80余人。

美育是审美教学与美感教学的结合，在“立德树人”方面发挥着独特的、不可替代的作用。鄂托克旗教体局体卫艺股股长苏平表示：“鄂托克旗高度重视美育工作，将学校美育作为立德树人的重要载体，加强分类指导，鼓励特色发展，从课堂教学、社团活动、文化环境三方面出发，构建多元立体的美育培养模式，不断提升中小学生的文化理解、审美感知、艺术表现、创意实践等核心素养。”

在鄂尔多斯市第十二届中小学生艺术节展演节目中，鄂托克旗4个艺术表演类节目、30幅学生艺术作品、1个艺术实践工作坊和1个美育创新改革案例全部获奖，一等奖数量居全市第一。

 

 

棋盘井第三小学因地制宜、因时制宜，整合优化校内资源，建成了一处占地800平方米的劳动种植基地——小菜园。小菜园的主人是学校44个班的学生，学校为每个班级划定一块“责任田”，低年级以低矮蔬菜种植为主，高年级以需要搭架的蔬菜为主，每块菜地前都竖有一块牌子，上面刻着每班的班名及作物名称。

“学生把自己在学校采摘的蔬菜带回家，虽然只是几根蔬菜，但孩子们很开心。有时候家长们会买来其他蔬菜，搭配着学生自己在学校采摘的蔬菜，一起煲汤或者爆炒，拍照发到微信朋友圈或群聊中，让大家一起分享丰收的喜悦。”棋盘井第三小学教师吴熔说。

“培养什么样的人，是教育的首要问题。我们将每一门学科都作为主科，把每一项活动都做成课程，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”鄂托克旗教体局党组副书记、副局长那顺达来说。

六年之约，让鄂托克学子在家门口享受优质教育

“两年夯基础，三年初见成效，五年上台阶，六年大见成效”是2021年鄂托克旗确定的教育发展目标，也是向全旗人民许下的承诺。然而，“二三五六”又是抽象的，“六年大见成效”究竟以什么样的形式向旗委政府和全旗人民呈现，是摆在鄂托克教育人面前具体而紧迫的课题。

石永峰表示，“大见成效，最直接的是大幅提升教学质量，让广大学生和家长有获得感；最根本的是有力提升教育影响力、吸附力，从根本上解决优质生源流失问题，吸附周边地区优质生源；最关键的是全面提升教师队伍精神面貌和业务素养，让广大教师敬业奉献、刻苦钻研，改善教法、提高质效；最终要有可视成果保障，全旗教师教学教研水平大力提升，符合鄂托克实际的教育理论体系和课程体系更加完备、稳固；最高境界是教育强旗，在留人引才、产业发展等方面起到积极作用，通过教育的高质量发展服务保障乃至引领带动全旗经济社会发展。”

 

 

来源 | 本文刊于《教育家》2023年8月刊第4期

作者 | 艾彦