为贯彻落实党中央、国务院关于推进义务教育优质均衡发展的决策部署，加快推进义务教育高质量发展，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，教育部办公厅印发了《关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知》（教基厅函〔2021〕43号），辽宁省沈阳市和平区认真学习文件精神，以全市基础教育综合改革实验区重点实验项目为抓手，坚持以人民为中心发展教育，全面深化义务教育集团化、学区化办学改革，充分发挥优质教育资源的带动作用，扩大同城化辐射，加快推动义务教育高质量发展，让老百姓家门口的每一所学校都优质。
创新有效机制，推进集团化办学走向高效率。一是创新办学模式。推行“1+F+N”型集团化办学模式，以优质学校为龙头，在“名校办分校”的基础上，联合薄弱学校，以“实体+联盟”的形式组建教育集团，形成以原有大学区为基础的10个教育集团。截至目前，区内新建2所初中、4所小学；将3所初中纳入名校统一管理；与区外合作建校6所，实现义务教育阶段教育集团区域全覆盖。通过管理互通、师资互派、文化共建、资源共享，促使现有的教育资源在一定程度上实现最大化效应，实现优质教育资源的拓展和增值。二是创新教师交流机制。集团成立教师发展中心，制定《集团骨干教师结对方案》《集团教师流动方案》，整合集团内教师资源，完善集团内部学校校长教师交流轮岗制度，激发学校发展内生动力。三是创新绩效激励机制。制定《和平区教育集团化办学考核细则》，将集团内学校办学质量进行捆绑评价，进一步强化集团学校教育教学质量共同提升，发挥1+1>2的效应，有效促进集团学校间的合作共赢，进一步增强集团化办学的“品牌化”效能。四是完善考核评价机制。集团建立统一的干部教师专业考核和评价体系，实现“评价考核一体化”，强化过程性评价和发展性评价。将考核评价作为纳入个人绩效工资、职称评聘、评优评先的重要依据，充分调动教师工作的主动性积极性，激发集团学校自主发展的内驱力。
实施“名校+”领航，推动集团化办学走向深融合。一是做好学校发展指南针。以个性、创新、优质的品牌特色确保“名校”具有领航活力。持续推进“一校一品”建设，培育众多品牌学校，名校品牌输出特色，集团学校析出特色；在“一校一品、品品皆精”的基础上向“校校有品、一校多品”转变；推动部分学校向“一班一特色、班班有看点、班班有亮点”的方向迈进。秉承“谋求共同提升，实现差异发展”的目标，在实现集团质量同步提升和发展的基础上，使学校和而不同，彰显特色，让名校品牌“亮”起来。二是发挥名校孵化器功能。以科学、合理、高效的运行模式确保“名校”保持领航活力。由“一校带多校”发展为“名校合力、多校参与”，合区内名校之力，集合发展优势，促进各集团共同提升。在办学理念、管理机制、校园文化、师资培训、教育科研、课程资源等方面，借助专题讲座、聊天座谈、区域调讲、课堂观摩等形式，项目化、系列化推动优质教育品牌输出，通过优质品牌领航，带动集团学校共同提升，使名校品牌“多”起来。三是做好名师资源蓄水池。以共商、共建、共享的合作模式确保“名校”提升领航活力。推进都市圈共建共享项目，区内4所义务教育名校分别与鞍山市、本溪市学校结对合作，共同打造幸福教育。共建办学文化联盟、优质教育资源联盟、教科研协作联盟、教师成长共同体。线上线下结合，推动都市圈地区学校集团化办学经验交流，提高教育教学管理水平；搭建教师互相学习平台，促进教师专业发展。推动优质教育品牌输出和输入，让名校资源“动”起来。
实施“智慧教研”，促进教师专业发展实现全提升。
和平区以区域大教研赋能教师专业发展，以 “基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”国家级实验区为依托，在“智能+”的新形势下，逐步构建基于信息技术下的智慧教研模式，打破时空壁垒，变学校教研为集团教研，创新集团教研模式。一是项目推进区域大教研。区域教研项目化，项目推进系列化。组建学科备考、学科教研等多个项目，通过全体交流分享、“名校名学科+”两种组织方式，系列化推进教研活动。全体交流分享，共同思考，共同成长，旨在同心协力、自我迭代；“名校名学科+”，名校带多点、名校带多校，旨在优势牵动、主动谋变。二是形成智慧教研混合化。教研形态多样化，教研内容多元化。推动远程协同教研，搭建网络教研室，实现线上同步与线下分组混合模式的备课教研，依托智慧教研平台促进优质教育资源共享共融。三是构建“名师+”研修共同体。推进网络共同体教研，通过网络名师工作室、网络主题沙龙、网络开放研讨等形式开展教研活动；推进精准教研，应用技术手段掌握学情数据、试题数据，基于数据驱动精准教研活动。
实施跨学段贯通培养，推动小初课程实施一体化。为了进一步推动基础教育教学改革，破解随迁务工子女数量较多而造成的中小学英语教学脱节问题，将该学区内不同学段的中小学校相结合，组建成纵向跨学段教育集团，以初中学校为牵引推进初中英语零起点教学，进行小学、初中英语教学一体化的探索。一是打破学段壁垒，整体实施推动。组建融合课教研组，搭建教研建设基本框架，制定教研组管理制度和教研活动保障机制，明确职责，实现教研同步，促进两个学段教育教学的内在衔接。定期召开主题研讨，从区域整体学科发展和学校实际教学实践出发，交流课程标准、教师队伍现状、突出问题、实施路径等，找准衔接关键点，以英语学科交流性功能发挥，促进后续跨学段整体实施推动。二是开展项目化实施，深入实践研究，凝练教育实践成果。以实践为主体，以科研为抓手，以数据为参考，推进初中英语零起点教学的探索与实践。教研义务教育阶段英语贯通式学习理论，推进义务教育阶段英语贯通式学习路径，包含研究词汇学习、书写练习、口语练习、自然拼读（音标）学习、主题活动等方面。
办老百姓家门口的好学校，优化区域教育资源配置，让优质资源覆盖全区，让每一位学生在区域都能享受最适合的教育，这是沈阳市和平区教育发展的目标和全体教育人的使命，和平区将不断提高人民群众对义务教育的满意度，促进教育公平，在基础教育改革之路上不断探索，不断创新。
（作者：沈阳市和平区教育局 胡继军）
