万州区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“人民至上、生命至上”安全发展理念，将防学生溺水专项工作融入日常，抓在经常，以强化“区委区政府、区级部门、镇乡街道、学校、村（居）、家庭‘六位一体’统筹防控”为抓手，综合施策，精准发力，切实推进全区防溺水工作落地见效。截至目前，全区因游泳溺亡学生事件零发生。
一、问题原因
（一）当前现状。中国卫生部发表的数字显示，中国每年有57000人溺水死亡，相当于每天有150多人，其中0岁至14岁的占56.58%。根据《中国青少年防溺水APP公益平台研究报告》数据显示，全国农村地区，留守儿童溺水死亡率为非留守儿童的4.8倍，溺水死亡成为中小学生意外死亡的重大杀手，受到社会强烈关注，青少年溺水问题是一个不容忽视的安全隐患。我区水系发达，山高坡陡，江河、水库、堰塘众多，其中长江过境长度有82.6公里，有大小河流257条，大小水库190座、堰塘23072口，中小学生23万余人，如何预防确保学生的安全并预防意外事故任务很艰巨。
（二）学校层面。防溺水安全教育形式单一，缺乏针对性和实效性，导致学生安全防范意识淡薄、自救能力较差，发生事故时盲目施救。
（三）家庭层面。留守家庭对孩子的监护有差距 ，看管责任缺位，大多采取“粗放式”教育模式，疏于对子女的教育和管理，导致学生在校外、节假日期间活动得不到有效照料看护。
（四）社会层面。发生溺水事故的河段，山坪塘等巡逻人员不足、网格化管理存在疏漏，部分农村水塘、沟渠设置的防护栏、安全警示标牌有损毁，塘壁大多是水泥斜坡或陡坡，学生一旦不慎滑落入水，自救有难度。
二、主要举措
（一）建章立制下好“先手棋”。万州区成立防溺水工作领导小组，制定《关于印发万州区预防学生非正常死亡专项行动工作方案的通知》《关于开展镇乡（街道）暑期少年儿童防溺水工作专项督查的通知》等文件，创建区委区政府、区级部门、镇乡街道、学校、村（居）、家庭“六位一体”网格化体系，厘清校园安全责任边界，明确并压实相关部门、镇乡（街道）、学校、村（居）、家庭预防溺水相关职责。校内学校负责，校外群防群治，努力做到校家社三方监管无缝衔接，实现“责任”全覆盖，无死角。
（二）强化落实打好“组合拳”。一是精准研判风险。防溺水工作领导小组定期分析研判全区防溺水形势，部署防溺水工作。各部门各司其职，协同配合，形成齐抓共管工作合力。二是夯实安全教育。举行“中小学生防溺水安全教育启动仪式暨防溺水工作推进会”。以“珍爱生命，远离溺水”为主题，通过学生集体宣誓、专题讲座、主题班会、知识竞赛等多形式开展防溺水主题教育986场次，防溺水安全“七不三要”内容编成喜闻乐见的儿歌和歌曲，20余万学生传唱。三是常态安全提醒。学校通过“打电话、发短信、家访”等形式持续开展防溺水“四个1”活动。每天1次防溺水安全提醒；每周1次防溺水专题教育或观看防溺水专题片；每月1次风险研判；每期至少1次防溺水家访活动，督促家长履行监护责任。四是丰富宣传形式。利用“万州教育”微信公众号、三峡融媒体中心等媒体宣传报道防溺水安全知识，其中《万州时报》3条、《三峡都市报》7条、《万州新闻》4条、看万州APP12条。各镇乡（街道）、村（居）利用赶集日、院坝会、标语、广播、宣传车等集中开展防溺水宣传157场次，发放宣传手册10余万册，悬挂防溺水、宣传标语3600余幅。五是加强溺水防范。统筹协调相关部门对区内190座水库、23702口山坪塘进行隐患排查整治，完善危险水域的警示、警戒标志和安全防护设施，梳理出101个危险水域点并落实专人巡逻看护。各镇乡街道投放救生设备2000套；落实经费223万元，解决山坪塘看守人员费用。六是着力家校共管。学校大力宣传《家庭教育促进法》《未成年人保护法》，强化家长责任，切实引导家长履行监护职责，对孩子行踪做到“知去向、知同伴、知内容、知归时”，与学生、家长分别签订了《防溺水学生承诺书》《防溺水安全家长承诺书》。七是关爱特殊群体。对孤儿、留守儿童、心理困境、残疾学生等特殊群体，建立“一人一册一专班”并精准落实帮扶措施，各乡镇（街道）动员社会各界加强对重点群体的关心关爱和安全防护，学生放假离校期间组织开展有益的节假日活动，避免漏管失控和出现防护盲区。
（三）着力考核落实“闭环招”。区政府教育督导委员会把防溺水工作纳入了镇乡（街道）履行教育职责专项督导，区教委牵头组织10个部门10个小组，出动73人次对全区52个镇乡（街道）防溺水工作开展3轮全覆盖专项督导，将考核结果应用于相关部门、镇乡街道及学校年度考核，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，各镇乡（街道）党委统一领导、党政齐抓共管、科室各司其职的管理机制进一步健全，区委区政府、各部门、镇乡街道、学校、村（居）、家庭六位一体防溺水联动机制业已形成，“管好人”“护好塘”的思想自觉、行动自觉蔚然成风，全力织密防溺水“防护网”、筑牢防溺水“守护堤”。
