人口老龄化将成为贯穿我国21世纪的基本国情。今年5月31日，习近平总书记主持关于听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报及审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》会议。会议指出，积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措。贯彻落实、积极应对人口老龄化国家战略等重要部署，创新发展老年教育是全国开放大学转型发展的重要任务。
2012年以来，广州开放大学主动担当作为，发挥“互联网+”办学优势，大力发展社区老年教育，助力广州学习型城市建设。2018年1月，在广州市委、市政府的正确领导下、国家开放大学的大力支持下，广州开放大学在国家开放大学办学系统内率先成立广州老年开放大学。三年多来，建成了覆盖全市11区，包括22所学院、94所街（镇）学校、677个居（村）教学点的“市-区-街镇-居村”四级办学体系，累计面向全市提供线下常规课程班、公益大讲堂及线上直播、新冠肺炎疫情期间线上教学等形式的老年教育服务241万人次，成为广州老年教育的主力军。
在广州老年开放教育高质量发展的道路上，广州开放大学坚持守正创新，在理念、模式、课程体系、支持服务 等方面进行了诸多有益的探索，取得了一系列具有广州特色的成功经验：
创新理念，坚持教育为本
长期以来，很多人对老年教育的定位存在认识偏差，将其简单等同于休闲娱乐活动，存在课程体系与课程标准缺乏、教学内容与教学形式单一等问题。在办学伊始，广州开放大学便创新办学理念，强化老年开放大学的教育属性。通过课程体系建设、教学模式改革、特色项目培育、支持服务创新等，基于老年学情分析，精准开展形式多样的教育活动激励老年人参与，推动老年开放教育高质量的供给侧改革，实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。
“隔代教育”特色课程促进家庭社会和谐。工作忙碌的年轻父母将孩子交给祖辈照顾是较为普遍的现象，隔代教育如何配合亲子教育？祖辈的文化水平对隔代教育的质量有什么影响？广州开放大学敏锐地抓住老年人家庭生活的重要内容，通过系列专题讲座的形式开展“隔代教育”教学活动，让老年人接受系统学习，走出育儿误区，在与父辈两代人的教育培养中相互配合，共同促进幼儿发展。该课程教学资源由家庭教育专家和老年开放大学一线教师共同策划，在充分适应老年人需求的同时兼具课程的科学性，使得教学效果良好，有效避免家庭矛盾，受到广大老年人的欢迎。2017年10月，《“带好孙，教好孙”—隔代教育》教材入选国家新闻出版广电总局和全国老龄委办公室联合向全国老年人推荐的优秀读物（全国共50本）。
创新模式，坚持校企协同
经过多年发展，广州市老年教育基本形成了以组织、教育、民政三大系统为主体，社会力量参与为补充的供给体系。老龄化社会的到来，让老年教育供给不平衡、不充分的问题日益凸显。广州开放大学作为新生的老年教育重要力量，充分运用系统办学，坚持特色发展，发扬“互联网+教育”的后发优势，创新打造“校企协同、多方联动”的新型办学机制。在新机制中，政府主要对老年教育事业发展提供政策及资金支持，广州开放大学发挥组织管理和指导服务功能，构建老年开放教育多元化办学系统，积极运用市场参与机制，带动各区各类办学系统单位合力增加老年教育投入，并积极推进老年学习者合理分担费用；各区公办开放大学统揽广州市各区的老年教育组织、管理和实施，建设街镇、村居老年学习中心和站点，形成覆盖全市、深入社区基层的老年开放教育供给网络体系。
与此同时，广州开放大学大力推进校企合作：一方面，吸纳社会力量进入办学体系，广州港集团、广东省家庭服务业协会、广东楹联学会等为代表的一批企业集团、行业协会、文化团体加入并建设特色学院，实施特色教学活动，目前社会力量举办的老年开放大学学院数量已占总数的一半；另一方面，与企业开展协同创新，例如与广州广播电视台合作、共建“广州老年学堂”全媒体矩阵，与从化、番禺等区的旅游服务行业企业共建“康养学游” 老年教育特色项目，有效增强了供给体系活力。
“校企协同、多方联动”办学机制的创新，实现了从单一主体到多元主体、从点状供给到网状供给、从政府单一资源向多元融合资源的转变和增量突破，是广州老年教育发展的创新实践。
典型案例2—“康养学游”一体化融合赋能积极养老
2019年以来，广州开放大学通过养教结合以期实现积极养老惠民生的目标，以老年人多层次需求为导向，优化整合广州市乡村康养特色优势资源，设计开发全媒体学游课程，推进“康养学游”探索。
在探索中，以政校企协同合作机制为驱动，依托市委、市政府打造的美丽乡村康养特色优质资源及各区委、区政府对社区老年教育的支持，以广州市及各区老年大学办学资源为牵引，运用基地运营公司资源，协同开发银行经济。政府主要提供政策、环境、常规老年教育经费支持；广州开放大学和运营公司共同做好路线规划、课程设计、师资保障、课程实施、评价监控等，逐步探索并初步形成了多方合作共建老年学游的合作模式。
项目实施至今，通过课程学习与户外学游的双课堂形式，实现学游融合、学游助康养效果，构建积极养老新模式，实现了高质量老年教育学位供给。建立从化、番禺、花都三个基地，设计开发《岭南文化课堂》《老年课堂—文旅游学手册》等7门学游全媒体课程，让超过1500名老年学员受益，学员满意度超过95%。
康养学游特色教学项目
创新课程，构建模块体系
广州开放大学老年教育基于老年人学习特点和需求特征，探索建设“10+X”的课程模块化体系。“10”指的是智能生活、医学保健、运动健身、表演艺术（舞蹈、声乐、乐器演奏等）、书画艺术、工艺制作、中华优秀传统文化、语言应用、老年防护、户外游学，“X”包括各类岭南自然山水文化、非物质遗产文化、红色文化等课程。“10”是必修课程模块，统一课程标准、教材、微课程、数字化资源；“X”是选修的特色课程。设置二到三年的学制，修满学时可获颁发结业证书。制定实施《国家开放大学（广州）老年开放大学专业模块课程建设》。“10+X”的课程模块化体系是发展性的，为老年学习者全面发展提供了较完整的课程知识结构，实现基于老年人需求的教育资源“优质自选”供给组合。
“10+X”课程模块化体系
在“10+X”的课程模块化体系下，广州开放大学汇聚广州老年开放大学总校、各公办和民办学院的力量，建成了一批符合老年开放教育规律的标准化、特色化课程和教材，打造了《“护老有法”老年人法律维权》等32本特色教材、近300门线下课程、11大类1466门线上微课程。“10+X”的课程模块化体系建设，初步形成了多元化、成体系、分类别的优质教育资源库，实现了基于老年人需求的教育资源“优质自选”供给。
典型案例3—“智能生活”模块课程助力破解“数字鸿沟”
近年来，破解数字鸿沟成为国家重点关注的问题，如何为广大社区老年居民提供智慧生活教育服务成为老年教育的一项重要任务。2020年11月，《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》出台，首次明确指出老年人面临的“数字鸿沟”问题，要求将加强老年人运用智能技术能力列为老年教育的重点内容。
广州开放大学在老年人运用智能技术教育方面起步较早、成效显著。2017年起，便编写出版了《老年人学用智能手机》等教材。2018年形成了“智能生活”模块课程，其中包括《智能手机基础》《手机摄影》《智能生活日常应用》等核心课程，并在广州老年开放大学办学系统常年开设，仅2021年上半年便服务了7.2万人次。与广东人民出版社开展“教育+出版+互联网”老年教育新模式探索，以“新媒体+师资、课程、教材、视频”的形式打造出《中老年人形象管理与提升攻略》等10本社区老年教育融媒体教材，实现了线上线下学习资源融合。“智能生活”模块课程的建设和开展，让广州老年人在信息时代获得了更高的获得感、幸福感、安全感，成为有效应对“数字鸿沟”的成功范例。
创新服务，打造泛在学习环境
近年来，在老年开放教育领域广州开放大学积极推动“互联网+教育”的探索，以现代信息技术为支撑，开展以媒体融合为特色的教学服务创新，满足新时代老年人多样化学习需求，高质量地服务全民终身学习。成立三年多以来，广州老年开放大学搭建了数字化、智能化的老年开放大学APP、公众号、“学习地图”小程序等公共服务平台，建设集“教、学、督、管、服”五大功能于一体的“广州老年教育综合管理服务平台”。在全市城乡社区办学网络，为老年人提供课程班、游学、公益讲座及其线上直播。2021年6月，广州开放大学与广州广播电视台联手打造了“广州老年学堂”全媒体矩阵。
一系列的探索创新，为广州老年人打造了一个“互联网+”的泛在学习环境，使“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型城市格局雏形脱颖而出。创新的基础助力广州开放老年教育在疫情防控斗争中及时应战。2020年广州老年开放大学“乐学防疫”直播公益讲座233场，吸引44.2万人次参与；创新微信群课程班教学，9297人次参与。仅在2021年5月广州疫情期间，“停课不停教、停课不停学”服务超过5万人次。
典型案例4—全国首个大小屏互补的老年教育全媒体矩阵：“广州老年学堂”
广州开放大学与广州广播电视台合作共建的“广州老年学堂”是智慧赋能老年教育广州模式的主要载体。以数字教育为理念，以老年人多样化、个性化需求为导向，协同创新高校与主流媒体合作机制，发挥“互联网+老年教育”优势。以“双屏”、双云课堂为形式，以名师主讲+主持导学+课代表助学的“三师”情景式直播教学为驱动，构建由广州广播电视台“花城+”APP的直播系统、学习专区、数字电视专区及微信视频号为主体，抖音快手视频号等为辅助的大小屏互补的全媒体矩阵，形成直播集中学习、回放自主学习、微视频个性化学习的一体化融合全在线泛在学习场景。以适老化学习为出发点和终结点，五维度再造教学服务过程。
广州老年学堂充分运用双方在新技术应用、教学资源建设、全媒体渠道、内容运营等方面的综合优势开展创新实践，借助“大屏”（数字电视）和“小屏”（智能手机）“双渠道”，搭建优质老年教育资源的供给系统，实现了老年学员不必到线下课室、利用线上教学也可同步同效学习的目的。据统计，“广州老年学堂”视频号开通三个多月，已提供了36场直播和64个原创短视频，共收获64.43万人次观看（截止至2021年9月30日）。
广州老年学堂视频号、广州老年学堂直播课
历经三年多的创新实践，广州开放大学在老年教育领域探索形成了一个“覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序”的全新格局：
公平包容。老年教育供给的“最后一公里”问题一直是发展的难点、民生的痛点。在国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016—2020年）》和广州市教育局印发的《广州市推进老年教育发展实施方案（2018—2020年）》中，均提出到2020年，各区至少建立一所老年大学，50%以上的街（镇）建有老年学校，30%以上的居（村）建有老年站（点）的目标。广州开放大学在广州老年开放大学成立伊始，便整合资源，发挥体系办学优势，大力推动老年开放教育资源向基层倾斜、服务向基层延伸。三年多来，仅广州老年开放大学便完成了广州区、街（镇）两级的布点任务、完成了居（村）一级的大部分建设任务，初步建成了一个覆盖广泛的“市-区-街镇-居村”四级办学体系，为广州基层老年教育发展作出了主要贡献。
广州开放大学坚持“保障权益、机会均等”的原则，打破本外地户籍限制和身份入学门槛，面向全社会老年人提供老年开放教育服务，保障老年人受教育权利，实现了老年人参与教育的权利和机会均等。广州老年教育“普惠”“全纳”的目标初步得到实现。
融入治理。社会治理是国家治理的重要方面。广州开放大学依托广州老年开放大学下沉基层、服务社区的基层办学网络，开展老年开放教育融入社会治理现代化的探索。各区涌现出“隔代教育”、“来穗老年人融入教育”、《护老有法—老年人法律维权案例大讲堂》等一批特色项目、特色课程。还通过培育自主学习组织、开展“康养学游”及非物质文化遗产传承等特色创新，鼓励老年人自我学习、志愿服务、参与基层治理，进而实现社会与人的全面发展。一系列成功的探索，为建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体提供了鲜活范例。
培育幸福。三年多来，广州开放大学推动广州老年开放大学及其办学体系高质量发展。开展广州老年教育师资库、志愿者库建设，提升师资队伍水平，培育“金师”；打造特色项目、优质资源、全媒体教材，培育“金课”；开展“示范性与普惠性”老年教育机构（学校教学点）建设，优化基层教学环境。广州老年开放教育的供给质量不断提升，线上线下授课平均满意率在95%以上。广州开放大学在老年开放教育中的探索，体现了以人民为中心的发展思想，让广州老年人切实得到了获得感、幸福感、安全感。
提升智慧。广州开放大学大力推动老年开放教育智慧化，为老年人打造了“互联网+老年教育”泛在学习环境，通过疫情防控斗争的洗礼展现出了特有优势和巨大潜能。据统计，广州老年开放大学线上线下结合的公益讲座项目“广州老年大学堂”从2018年开办到2020年底已开展讲座近230场，线上线下服务63万余人次，其中2020年达到44.2万，表现出线上老年教育在疫情期间的明显增长。疫情过后，2021年6月“广州老年学堂”开通，短短三个月便服务了62余万人次，再次印证了“掌上学习”已成为广州老年人的新风尚。近一年来，广州老年开放大学在推动老年开放教育智慧化方面被赋予了重要职责。广州市老龄办、广东省公安厅、南方都市报、广州图书馆等单位先后与学校合作开展了“老年人法律法规宣讲”“金融安全进社区”“智学助老”等线上老年开放教育项目。老年开放教育智慧化已成为广州老年教育的重要发展方向和智慧社会建设的重要组成部分。
广州开放大学近年来推动老年开放教育高质量发展的经验和成果受到政府和业界的广泛关注。其发展经验成为制定《广州市推进老年教育发展实施方案（2018-2020）》和编写《广州市教育事业发展第十四个五年规划》的重要依据，并获得广州老年教育政策咨询的《广州老年教育发展与对策研究》课题立项；推动广州老年开放大学发展的举措被纳入《广州教育现代化2035》。2019年“广州终身学习大讲堂”被评为“全国终身学习品牌项目”。2020年3月，《构建数量、质量、特色三维并举的广州老年教育公共服务供给体系研究与实践》荣获广东省教育教学成果奖一等奖，这是首次有老年开放教育的教学成果获得省级教学成果奖。国家开放大学党委书记、校长荆德刚，国家开放大学党委副书记刘臣等领导多次专程到广州开放大学调研老年教育，并给予高度评价。福建、浙江、安徽等二十余家开放大学数百位同行专程前来参观学习，其中福建全省、大连全市先后组织老年开放大学办学系统前来学习。广州开放大学受邀先后在国家开放大学、中国成人教育协会等全国性会议、论坛上做主题发言，代表广州推广经验。《中国教育报》《羊城晚报》、学习强国APP等先后对成果给予报道。
广州开放大学校长熊军在中国成人教育协会作老年开放教育发展经验介绍
迎来建校一甲子的广州开放大学将继续贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，以更高质量的老年开放教育供给，提升老年人生活品质，让老年人共享改革发展成果，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”做出新的、更大贡献！
