去年以来，山西省晋城市城区教育和科学技术局（以下简称城区教科局）在晋城市城区区委区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕晋城市城区城市“双核”战略和建设“五大中心”部署，以建设区域优质教育中心、办人民满意教育为目标，以创新为高质量教育赋能。

扎实开展党史学习教育，彰显教育新特色

一年来，城区教科局一直将党史学习教育作为首要政治任务，让学习和实践充分结合，精心谋划实施，让党史学习教育既有声势、又见实效。

部署细致——城区教育系统按照城区区委党史学习教育总体安排，第一时间成立领导小组，研究制定实施方案，及时召开动员会议，部署开展党史学习教育，根据教育系统实际，绘好“时间表”，画出“路线图”，以“学党史、守初心、担使命、开新局”活动开篇，将党史学习教育延伸到中小学生，以“童心向党”为主题，在青少年群体中部署开展“我向党旗敬个礼”“唱支红歌给党听”“党的光辉照我心”“党的故事我来讲”等党史体验活动和“十项教育实践”活动，在教育系统营造了全员学党史、悟思想浓厚氛围。

形式鲜活——城区教科局注重“线上线下”“课堂课外”相结合，以师生喜闻乐见的形式开展党史学习教育。党员干部、教师利用理论中心组、“三会一课”、主题党日等载体，开展集中学习和个人研修，鼓励互学共学、相互研讨。截至年底，共组织开展了形式多样的主题党日活动492次。各学校还将党史学习教育列入课堂教学计划，教师带领学生学习党史故事，讲授党史课1000余场，开展党史研学活动60余次。城区教科局还举行了青少年“学百年党史 讲红色故事”比赛、“学党史 颂党恩 跟党走”中小学师生红色经典诵读展演活动，组织学生观看红色影片、参与网上党史知识竞赛等，形式更灵活、内容更丰富。健康幼儿园的红色故事情景体验活动，古矿小学的“绘百米长卷，学百年党史”活动，形式新颖，让党史学习教育变得直观而深刻。

责任压实——城区教育系统全链条压实党史学习教育责任，城区教科局党组班子学在先、做示范，发挥“头雁效应”，进行专题学习研讨9次。晋城市城区区委常委、副区长郭晓晨专门深入教育系统讲授专题党课，城区教科局党组书记为教育系统党员干部讲授专题党课，城区教科局机关和各学校党支部书记按要求讲授专题党课。同时加强理论宣讲，组建专家教师宣讲团，深入学校开展了27场宣讲。为确保学习教育高标准高质量推进，专门成立15个巡回指导组，联系指导各学校，及时研究推进工作，协调解决问题56个，推动党史学习教育有序高效开展。

效果显著——城区教科局聚焦主题主线，突出问题导向，高标准召开党史学习教育专题组织生活会，谈收获谈提高、找差距找不足。大家直面问题、坦诚交流，达到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”效果。组织党员干部集中收看庆祝中国共产党成立100周年大会，把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、十九届六中全会精神和省、市、区党代会精神紧密结合，做到学深悟透、学以致用，汲取百年党史宝贵营养，将之转化成实实在在的政治素养和能力水平，在推进教育高质量发展中走在前、作表率。注重家校共育，凤台小学、凤鸣小学等学校利用班队会时间邀请家长进课堂讲党史，让学生了解党的历史，感受党的恩情，牢固树立永远跟党走的信念，激发了师生爱党爱国爱社会主义的情感。凤台幼儿园党支部制作的《唱支山歌给党听》在全市党史学习教育党员教育电视片观摩交流活动中被评为优秀策划作品，凤台小学党支部制作的《三尺讲台守初心》获得区优秀奖。一年来，各级电视台和学习强国平台累计36次对全区青少年党史学习教育进行宣传报道。

全面夯实主体责任，党建工作再上新台阶

一年来，城区教科局围绕教育抓党建，抓好党建促教育，以服务中心、建设队伍为两大核心任务，压责任、强阵地、创品牌，实施党建工程，提升工作水平，为推进教育中心建设奠定坚强组织保证和政治保证。

一是构建“一核双驱”责任落实体系。城区教科局强化书记为党建第一责任人职责，教科局党组书记主持专题研究党建16次，带头深入基层调研指导20余次，召开各类座谈会10余次，推动党建工作纳入学校管理考核，呈现过程实、任务清、效果好。明确、压实党组织班子成员责任，既抓业务又管党建，做到人人肩上有指标。组织400余名党员教师深入社区，开展文明家风宣传、家庭教育讲座、党史宣讲、少儿公益课堂等共建服务1000余人次，逐步构建以教工委为核心，学校和社区党组织双驱共建的党建责任落实体系。

二是创新开展党建基础工作。城区教科局加强组织建设，指导25个学校基层党支部按程序完成换届，指导新成立学校党支部1个。新发展党员23名，预备党员转正7名。组织8名党支部书记参加第五期全国中小学校党组织书记网络培训示范班，让他们开拓视野、提升思维、优化理念，提高了他们的工作与管理能力。同时逐步推进党组织领导下的校长负责制，在立德树人中发挥支部战斗堡垒作用。加强阵地建设，创设党员驿站、红色主题墙、主题角等党建宣传点，多视角展示党组织活动和工作成绩，凝聚人心，激励斗志，增强了党员教师的荣誉感、自豪感和归属感。加强品牌建设，创建“守正创新 夯基铸魂”党建品牌，学校基层党建品牌呈现“一校一品”特色，形成“党建+”效应，增强党建工作活力。组织实施“双培养”“育先锋”“强服务”三项工程，引领党员教师立足岗位讲奉献、作表率、争先进，让党旗在基层一线高高飘扬，带动教育质量明显提升。七一期间，城区教科局为9名老党员颁发了“光荣在党50年”纪念章，对2名生活困难党员进行了走访慰问。推荐1个基层党组织、2个优秀党务工作者、2个优秀共产党员参加区“两优一先”评选表彰，树立“比超赶先”的榜样力量。

三是把牢意识形态主动权。建立落实意识形态工作责任制工作台账，实行意识形态网格化管理，明确第一责任人、直接责任人、“一岗双责”责任人清单。围绕庆祝建党百年，定期分析研判，加强系统督导，严格信息发布审查制度。严密监管网络阵地，加强敏感时期、重点时段、特殊群体舆情收集，及时开展分析研判，引导师生弘扬主旋律，传播正能量，听党话、感党恩、跟党走。

四是坚持全面从严治党。强化党风廉政建设主体责任，对重大事项、重点项目、重要工作主动开展监督。坚持预防为主，警示先行，组织党员干部和教师集中观看警示教育片、听廉政讲座、参观警示教育基地5000余人次，开展警示教育答题2300余份，提高了党员的廉洁自律意识。组织全区学校开展廉洁过节自查自纠，分批次、分时段、分重点对学校进行专项检查。积极回应社会关切，及时疏导群众质疑，化解网络舆情，接访群众20余人次，接收问题线索、信访举报、市长热线30余件，全部予以回复，达到件件有落实，事事有回音。化解潜在风险，调解矛盾纠纷6起，维护了城区教育发展的良好形象。

落实立德树人根本任务，教育质量再有新提高

一年来，城区教科局坚持德育为先、教学为主、素质为本，促进学生全面发展，育人载体彰显新亮点。

一是德育工作重实践。城区教科局创新载体，整合内容，突出党史学习教育，开展特色鲜明、形式多样的“十个一”活动，帮助学生“扣好人生的第一粒扣子”。叫响“雨墨志愿服务队”品牌，助力新一轮文明城市创建。打造德育内容系统化，实现途径多元化育人模式，66名学生获省、市、区“新时代好少年”荣誉称号，27所学校被评为省、市、区文明校园，凤鸣小学被评为全国文明校园先进校，城区教科局获市级文明单位。

二是素质教育拓路径。启动体教融合试点建设，出台《深化体教融合 加强和改进学校体育工作实施方案》。先行先试，在全省率先开展校园足球联赛，组织开展首届中小学“栋梁杯”足球联赛，共进行322场比赛，晋城市城区也获得“全国首批县域足球典型”荣誉称号。举办中小学生田径运动会和第21届学生艺术节，为学生提供展示风采的舞台。新建国家级非遗项目“晋南威风锣鼓”传承基地，召集500名学生组建“威风”锣鼓队，并代表城区参加晋城市第七届运动会开幕式展演，受到市区领导和社会各界一致好评。

三是多元育人常态化。晋城八中家校共育经验在全市推广，并形成了城区特色家校共育体系。城区教科局持续深化学生法治教育，大力开展法治教育进校园，对“扫黄打非”、禁毒、防止校园欺凌等教育进行加强，其中东南新区学校获全国“扫黄打非”进基层示范点。推动义务教育优质均衡发展，晋城市城区顺利通过2021年国家义务教育质量监测，测评结果优秀，城区教科局获 “教育部2021年国家义务教育质量监测实施优秀组织单位”荣誉称号。狠抓常规不放松，坚持开展推门听课、作业指导、备课督查，夯实课堂教学基础。扎实推进课题研究，共有5个课题通过山西省教育科学“十四五”规划立项，推动课堂教学整体提升，教育教学成绩再上新台阶。

四是“双减”落地见成效。城区教科局出台《晋城市城区关于进一步规范中小学（幼儿园）办学行为有关事项的通知》，就严控作业总量、优化作业设计等方面提出具体要求。区责任督学、各镇（街道）中心校定期排查整治效果，推动政策落地见效。城区教科局还出台《关于全面落实中小学校内课后服务工作的通知》，坚持“一校一策”、因地制宜开展“5+2”模式课后延时服务。出台《晋城市城区非寄宿制小学开展“放心午餐”工程实施方案》，坚持政府主导、多元参与、家长自愿，积极推进“放心午餐”工程，4所学校正在进行试点，将成为城区教育民生新亮点，增强全区学生、家长的获得感、幸福感。城区教科局加强语言文字工作，组织开展“推普周”活动，全面实施学前儿童“童语同音”计划工作。古矿小学作品《最后的家书》在第三届中华经典诵读大赛中获得省级第一名。

筑牢教育发展基石，队伍建设再有新优化

一年来，城区教科局以强管理、提师能、出实效为重点，实施“三名”工程，创新队伍管理，提升队伍整体素质，优化教师资源配置。

一是加强师德师风建设。城区教科局印发《晋城市城区教育系统师德师风专题教育实施方案》《关于中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作实施方案》，设置时间节点，规划路线图，通过自查自纠、强化问责，加强警示教育和师德师风专题教育，让教师有偿补课等违规行为得到有效整治。同时严格落实《教职工借调和请假制度》，让教职工借调条件和程序得到进一步规范，此外还完成了3421专业技术人员年度考核和2021年教师资格定期注册工作。

二是改革校长队伍管理。城区教科局下好“先手棋”，选好“领头雁”，出台《关于深化校长队伍建设改革 打造区域优质教育中心的实施意见》，改革校长队伍考核管理办法，建立优胜劣汰机制，调整11所学校校长，激发校长队伍活力。遴选全区中小学校50岁以下骨干校长8名，与北京师范大学合作培养，并赴成都进行集体研修，同时开展线上交流培养。推进校长人才库建设，公选出中学后备校长1名、后备副校长5名，小学后备校长5名、后备副校长10名。完善校长评价体系，初步建立校长考核4个等次，实行末位淘汰制，倒逼校长专业化成长。

三是着力培养名师梯队。依托名师工作室、名师队伍，开展“点讲活动”送课55节、送专题讲座27次。全年培训教师3000余人次，14名教师获评市级“教学能手”。重视年轻教师培养，依托北师大教师培训资源，对近5年新入职的500余名年轻教师进行跟踪培养，一批青年教师脱颖而出，走向优秀。加强教师全员培训，合格率100%。

四是优化教师资源配置。落实教师补充机制，公开招聘教师130名、公开引进优秀教师20名，优化教师队伍结构，占领人才“制高点”。对教师编制进行动态调整，从超编学校分流教师13名，跨校交流教师110名，平衡教师资源，激活教师队伍，逐步实现教师队伍统筹管理、科学流动、结构合理。

五是营造尊师重教氛围。出台《晋城市城区落实义务教育教师工资待遇实施方案》，努力实现义务教育教师工资收入不低于公务员工资收入。对9名困难教师进行“励耕计划”资助。隆重举行“传承千年文脉 建设教育中心”主题教师节庆祝活动，晋城市城区区委、区政府领导现场向全区教师致以节日祝贺，少先队员为特级教师、退休教师献花献词，活动立意深远、形式新颖、感人至深，教师职业荣誉感、尊严感显著提升，城区尊师重教尚德氛围更加浓厚，社会反响良好。

高标准推进基础建设，办学品质再有新改善

一年来，城区教科局以实现教育现代化为目标，重点工程抓进度，老旧学校抓提升，整体推进信息化。

一是内涵发展开辟新路径。城区教科局加强校园文化建设，实施“一校一花一品一特色”工程，让校有校花、班有班标、队有队旗。打造“诗意校园”，让文化浸润每一个学生。落实“多彩花海”战略部署，实施学校“拆墙透绿美化”行动，对14所学校围墙围栏改建升级，对星河学校、颐翠中学试点进行“校园绿化美化”项目，以点带面营造优美和谐育人环境。

二是重点工程增添幸福感。城区教科局坚持以建最美校园为目标，积极协助有关单位推进晋城七中、后河小学、太平仙幼儿园、南村镇中心幼儿园、东吕匠幼儿园等工程建设，按计划完成进度。对凤鸣中学、凤鸣小学、星河学校、凤台小学、十三中寄宿学校等基础设施进行提档升级。改建原东上庄、山门、二圣头3所小学校舍为公办幼儿园并全部投入使用，有效缓解了“入公办园难”问题。

三是民生实事增强获得感。实施教育暖冬工程，全区各级各类学校取暖费1390万元列入财政。落实降雨灾后重建资金500万元，对学校进行修缮维护，让办学条件进一步改善。开展“金秋助学”活动，健全从学前教育到高等教育资助体系，为9682名学生发放各类资助金1512.4万元。积极整合教育资源，让中考信息技术与理化实验两考合一，受到学校师生和家长一致好评。

四是信息技术扮靓新教育。城区教科局坚持示范引领、试点先行，建设数字校园、智慧校园，新建5所市级教育信息化和5所智慧校园试点学校。举办“百年华诞、百年回望”百位科学家风采展和科技制作评选展示等活动，共有229件作品参展，其中24件作品获一等奖。同时还举办城区第二届中小学信息技术创新与实践大赛，培养学生创新精神。

协调发展各类教育，服务水平再有新提升

一年来，城区教科局践行“服务是海”理念，坚持教育服务群众、服务人才、服务高质量发展导向，协调推进各类教育，教育服务水平不断提升。

一是稳步发展学前教育。认真落实学前教育行动计划，推进学前教育城乡一体化改革发展省级试点，对城区学前教育布局现状全面摸底统计，完成城区“十四五”幼儿园规划布局图，明确发展目标任务。城区教科局着力推进学前教育普惠发展，新增5所公办及公办性质幼儿园，增加公办学位1080个；同时完成17所普惠幼儿园认定工作目标。规范出版类幼儿园课程教学资源使用，开展小幼衔接试点工作，加强园际结对帮扶，景德桥等4所公办幼儿园办园水平明显提升。转变教育理念，明确教研方向，推动10所幼儿园开展安吉游戏实践，6个游戏案例在全市幼儿园“优秀游戏案例征集活动”中获奖，城区教科局荣获优秀组织奖。截至2021年底，城区学前三年毛入园率达到97.21%。

二是大力发展职业教育。将“加快推进职业教育高质量发展”纳入《晋城市城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，明确工作任务，提出奋斗目标。城区职业中学坚持德技并修，协同育人，积极推进“校企合作”“校校合作”办学，与晋城金九集团旗下晋城市建工培训学校合作共建塔吊、施工升降电梯、搭架、维修电工等实训场地，配合开展培训、考核发证336人；与山西旅游职业学院等高职院校开展“校校合作”，拓展学生成长渠道，为学生实习和就业提供保障。2021年，晋城市城区职业中学143名毕业生全部取得职业资格证书，其中120名学生升入本、专科学校，23名学生直接就业。

三是规范发展民办教育。城区教科局对全区87所民办学校进行了年检资料审核和实地检查，贯彻落实中央“双减”工作部署，积极协调公安、审批管理、民政、人社、城市管理、住建、消防、市场监管等部门及各镇（街道），联合开展校外培训机构整治“百日攻坚”，组织机关人员深入社区街道，包点包片不定期排查整治，排查校外培训机构412所，对302所无办学许可证的校外培训机构下达《停止办学通知书》，取缔关停98所培训机构；有证有照的12所义务教育学科类校外培训机构，4所完成了转型、8所进行了注销，实现压减率100%。

四是积极发展成人教育。城区教科局坚持围绕企业转型升级，开展农村实用技术培训12369人次，社区培训23086人次，不断提升劳动者素质。推进学习型社会建设，创建学习型组织53个，为社区居民营造良好的终身学习环境。

五是有效保障特殊教育。城区教科局积极保障残疾儿童少年接受义务教育权利，对196名残疾儿童入学情况进行筛查，按照“一人一案分类安置”原则，逐一妥善安排入学。为60名重度残疾儿童注册学籍，建立送教档案，依托市特殊教育中心，开展送教上门服务，开展个别化教育，保证他们接受完整、公平、有质量的义务教育。与此同时，城区教科局还积极在创建“双拥模范城”、创优营商环境中展现教育担当，2021年共解决在城区投资经商人员、引进人才及现役军人、消防指战员等各类人员子女55人的就学问题，为城区经济社会发展贡献教育力量。

强化保障能力建设，治理体系再有新完善

一年来，城区教科局以推进治理体系现代化为目标，坚持管理抓规范，规范求创新，促进管理水平进一步提升。

一是筑牢疫情常态防线。城区教科局建立疫情防控专班机制，统筹推进疫情防控工作举措落地见效。加强疫情防控督导，建立7个疫情防控专项督查组，完善细化学校疫情防控“两案九制度”，对学校疫情防控落实情况进行“日督导、日检查”。建立了网格化四级联动机制，加强与所在镇（街道）、社区和卫生院沟通，建立学校、年级、班级、家长四级联动疫情防控工作网络。同步建立“局机关、学校、班级、个人”信息摸排网络，通过日报告系统，及时对中高风险等级地区返晋人员进行摸排。利用“一网通”平台及时掌握各校最新数据，有序推进疫苗接种。在2021年实现全区教职工接种疫苗12819人次，接种率达98.6%；12周岁以上学生接种疫苗22718人次，接种率达98.2%；3-11周岁人群接种54752人次，接种率83.3%。

二是学校安全常抓不懈。坚持制度化、精细化管理，事事明确责任，层层压实责任，构建点面结合、人人参与、整体联动的长效工作机制。扎实开展“平安校园”建设，安全制度和管理责任全面落实，安全教育、隐患排查及整治常态化开展。每月召开安全工作会议，针对季节特点，及时总结部署校园安全工作重点。先后开展安全教育日、安全生产月、防欺凌、防溺水、网络安全等专题教育活动约960场次，共进行安全演练1018场次。常态化开展安全隐患大排查大整治，排查安全隐患117条，整治114处，整治率达97.4％。联合有关部门还对校园周边200米范围内台球厅、棋牌室、彩票站、网吧等经营场所下发搬迁整改通知，对乱停乱放、占道经营现象进行整顿，规范校园周边各类经营户经营行为70家。强化“三防”建设，完成配备防护装备设备设施1325件，更新灭火器6802个，专职保安达170名。截至2021年底，晋城市城区省、市、区级平安校园分别达到10所、21所、41所。与此同时，坚持依法治考，顺利完成2021年度13769名学生高、中考组织工作，做到公开公平公正，实现阳光考试、安全考试。

三是打造区校合作新定位。坚持问题导向，聚焦解决短板，明确目标任务，细化合作方案。与北京师范大学、山西大学、太原理工大学、山西师范大学等高校合作对接，确立合作项目。坚持探索引领、典型引路，充分利用北京师范大学教育资源优势，建立教师培养基地；与太原理工大学、山西大学等高校对接，在晋城市城区凤鸣中学建立优质生源基地；与山西师范大学对接，共建教育创新实验区，为大学生提供实习实训基地；与山西省教科院积极对接，充分利用智库优势，为开展课题研究、科学决策提供智囊服务。

四是深化教育督导改革。出台《晋城市城区关于加强新时代教育评价改革学习培训工作的实施方案》，有力推进新时代教育评价改革，明确“改什么”“怎么改”“谁来抓”等关键问题，确保负面清单问题清理到位，确保教育沿着正确方向发展。积极申报新时代教育评价改革试点项目，晋城市城区被确定为“坚决纠正片面追求升学率倾向”项目省级试点区。建立专兼职责任督学督导制度，逐年扩大专职督学比例，60名同志被聘为专职督学，专职比例达到36.1%。城区教科局积极争取教育督导经费7万元，支持各督学责任区的日常运转、培训教育和劳务补助。在全市率先建立学校视导员制度，形成督学督导与校内督导“双轮驱动”督导新机制，责任督学挂牌督导制度得到高质量落实，教育督导成为“双减”政策下提升教学质量的重要抓手，成为推动教育高质量发展的助推器。

五是创新推动科技管理。滚动实施高新技术企业五年倍增计划，积极对接市科技局，理顺晋城市开发区高新技术企业管理服务权限，新认定高新技术企业14家，全区高新技术企业总数达到36家，圆满完成高质量发展指标任务，居全市第一。企业技术创新体系建设取得突破，天巨重工机械有限公司被认定为全区首家市级技术创新中心和市高校科技成果转化基地；南村智能铸造产业园与清华大学签署合作协议，共同建设智能与网络化系统研究中心高校科技成果转化基地；康立生药业与山西农业大学联合共同建设中医药高校科技成果转化基地；矿山压力大数据智能管控平台2个项目被列为市重点研发（高新领域）计划；绿洁环保、聚达网络等5家企业被认定为省级民营科技企业。

（作者：山西省晋城市城区教育和科学技术局局长 王孟）