“ 名校＋” 是西安教育的创新品牌，是对教育领域深度改革的再破冰、是对现代学校制度活力的再激发、是对市域学校布局的再优化、是对校际间贯通架构的再重组、是推动城乡义务教育一体化的再行动、更是解决择校热和上好学难等招生入学问题的智慧选择。办好人民满意的教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，就是西安“名校+”的奋斗目标和使命担当。
西安“名校＋”经相关区县2012年起局地探索、成功实践，为全市提供了可复制可推广的经验和模式，到2018年在全市全面推广实施，实践经验和理念体系不断丰富完善，也已取得明显成效。截止目前，全市共组建“名校＋”共同体1691个，其中，紧密型一体化928个，共惠及学生120万人。今年3月，全市优质高中与中职学校首批组建15个“名校+”共同体。区县开发区学校大量的实践表明，西安“名校＋”源自基层的创新精神，契合中央教育改革的大方向，顺应人民群众对美好教育的强烈期盼，激发学校高质量办学的内生动力，持续催生更多的孩子家门口的好学校，不断壮大全市优质教育资源的总量和规模，让更多的孩子和家庭共享好学校带来的幸福感。构建了以“名校＋” 为统领、以“名师＋”、“名校长＋”为引擎的“名校＋”工程大格局，是助推西安教育优质均衡和高质量发展的强劲动能。2022年4月，西安“名校＋”入选教育部第四批“双减”推广典型案例。
西安“名校+”系统地解决好了三个关键因素，即谁来“+”，“+”谁，怎么“+”。谁来“+”，当然是区域内外的名校，尤其看办学质量、品牌实力和社会认可度。“+”谁，当然“+”薄弱学校、农村学校、新建学校等，学生、家长、社会不甚认可的都可在“+”的范围，“＋校”原则上应为公办学校。怎么“+”，也当然是用紧密型模式来“+”，即由名校对“＋校”实行人、财、物、教学等一体化管理。紧密型和共同体是西安“名校＋”的本质特征和根本要求。
“名校+”旨在最大程度地发挥名校的品牌示范引领和直接带动作用，将名校的先进办学理念、成熟教学模式、优秀管理团队，特色校园文化等成建制一体化融入“＋校”，重点提升“＋校”的内涵和品质。“名校＋”（尤指跨学段组建的教育集团）实现了中小幼不同学段学生素质教育的有效衔接，消除了三个学段各自为战的弊端，既为学生幼升小、小升初做好适应性准备，又避免了幼儿园小学化、小学初中化、初中高中化倾向，回归以学生为本的教育本质。
西安“名校+”放眼市域、立足区域、发力“＋校”、升华名校，在近几年的实践探索中总结提炼了的八个特质：
特质一：“名校＋”实际上已经成为一种优质办学方式。突破了校际间、区域间、学段间、不同体制间的办学壁垒，以优质名校统揽教育资源的重组和架构，纵向学段贯通，横向校际通融，直接打造成为全新公办优质办学实体，把公办好学校办在孩子的家门口，把孩子家门口的学校办成好学校。
特质二：“名校＋”本质要求凸显紧密型共同体。向“名校+”要活力，向共同体要质量，这个共同体是命运共同体、担当共同体、责任共同体、发展共同体、荣辱共同体。经过几年实践，已形成了目前较为成熟的四种紧密型模式为：集团化办学、一长多校、委托管理、兼并融合。实践证明，紧密型的差不了，松散型的好不了。
特质三：“名校＋”必须实现人、财、物、教、管一体化。“名校＋”深度改革了学校发展的核心要素，即人财物，这也是紧密型与松散型的本质区别。没有人财物的一体化，就谈不上教育教学管理的一体化，就谈不上理念文化团队的深度融合。
特质四：“名校+”充分激发“＋校”的办学活力和名校的规模辐射力，实现共赢。构建起集约化、规模化、精细化、可持续高度协调的治理体系，最大化激发成员校的办学动力与活力，同时进一步提升了名校的核心竟争力和品牌影响力，名校集群效应也得到了升华和壮大。
特质五：“名校＋”实现优质教育资源持续再生和滚动式发展。“名校＋”催生了更多的新优质“＋校”，加快形成壮大了名校集群、名师集群、名校长集群。名校的品牌效应对“＋校”的带动引领作用应是长期的，也是相对稳定的，如中途随意脱离名校的一体化，“+校”的新优势将会大打折扣，也会相应降低社会认可度。西安“名校＋”只做加法，不做减法。“名校＋”的迭代生成效应更为凸现，从而实现优质教育的“高峰”快速变为“高原”，构建优质均衡高质量发展的教育体系。
特质六：重点把“＋校”的发展成效作为“名校＋”工程的主要考量标淮。紧盯“＋校“的教育质量和内涵提升，持续办好孩子家门口的每一所学校，让孩子们共享优质教育资源成果。学生说好、家长说好，才是真正的好。学生受益、家长得实惠，才是硬核道理。这也是西安“名校+”的底气所在。
特质七：“名校＋”有机融合了名校的一体化品牌引领和“＋校”的特色个性化发展。“＋校”的发展各美其美又美美与共，既有名校的共同特征，更注重打造一校一品、一校多特色，校校五育发展别样红。
特质八：“名校＋”的生动特质就是快速、就是加速度。有一种快速提升叫“名校＋”，有一种快速成长叫“名师＋”，有一种快速蝶变叫“名校长＋”，这是对遵循教育规律的创造性运用，加快了“＋校”尤其是薄弱学校的优质化进程，用名校强大的气场，强力驱动薄弱学校脱胎换骨、华丽锻造为孩子家门口的好学校。
“名校+”组建模式直接决定了“+校”的成效。四种紧密型模式既有相同之处，又各有特殊之举，各有其适用条件、范围和侧重点。一长多校主要适用于同一区域、同一体制、同一任命主体的学校之间，侧重于公办学校。同时，一长多校的组建要统筹考虑到名校与“+校”之间的匹配性，如距离远近、人文习惯、新旧搭配、数量适度等。一长多校具有普遍的适用性，可操作性强，各区县开发区大都采用了这种模式，效果也很明显。委托管理主要适用于跨体制、跨区域的学校之间，可采用品牌输岀、购买服务、经费包干、人事新机制等全面托管的形式，尤其适用于开发区的新建学校，新建学校建设务必高起点高品质。目前，部分开发区的新建学校采用了这种管理模式，效果显著。集团化办学：在一长多校、委托管理等紧密型模式的基础上，组建教育集团。教育行政部门原则上只对应教育集团，由教育集团总部学校统管各成员校，教育集团实行总部校长＋若干执行校长一体化管理。教育集团是“名校+”的最佳模式形态，“名校+”推进过程中岀现的瓶颈和问题，都可通过集团化办学来有效解决。部分区县已先期开展了集团化办学，有的已经全覆盖，效果较好。兼并融合模式：内涵上与传统的合校并点类似，其特点是彻底完成融合，合并成为一个法人、一个代码、一个财务、一个学籍系统。合并后可设校区分学段分年级段管理。这种模式区县不多采用。
当前，西安教育迎来了高质量发展的绝佳机遇，正当迈进三个发展新阶段：一是从有学上向上好学迈进。二是从基本均衡向优质均衡迈进。三是从学校规模建设向内涵高质量提升迈进。 西安“名校+”工程，下一步要聚焦建设高质量教育体系，全面深化升级，名校与“十校”要深度融合一体化发展，实现五个升级，即由松散型向全面紧密型一体化升级，由联合体向共同体升级，由多模式复合式向集团化办学升级，由区域资源统筹向市域、城乡资源统筹升级，由体量规模优势向整体内涵高质量集群优势升级。
从资源建设优化的角度看，向集团化办学升级还有巨大提升空间。2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发巜关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，2020年9月，教育部、中组部等中央八部委印发巜关于进一步激发中小学办学活力的若干意贝》，均明确指岀要积极推进集团化办学。因此要不适时机地跨区域、跨体制、跨学段组建教育集团。凡没有实现人财物和教育教学一体化管理的，不能称其为真正的教育集团。教育集团要成为名校长的孵化基地、名师的培养基地、名校的母舰基地。以集团化办学为契机，契合基础教育各学段办学大方向，统筹布局学校点位，科学调整办学层次，优化完善办学结构，在区县开发区、市域乃至放眼西安都市圈，统筹规划实施“名校＋”工程大格局。落实义务教育“双减”，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多样发展、职业教育优质创新发展，构建高质量教育体系，助推实现西安基础教育从“高峰”走向“高原”。
在人财物倾斜和激励机制等方面打好“名校＋”组合拳，充分激发公办学校的内因驱动和办学活力，变名校的输血功能为“+校”造血功能，尽快让薄弱学校的校长、老师、学生有新变化，学校有大变化，课堂上有积极变化，驱动涌现一批批孩子家门口的新优质学校，愿景实现把孩子家门口的每一所学校都打造成好学校，提升实现西安基础教育从高峰走向高原。
持续释放“名校+”的动能和潜力，进一步激发基础教育学校的办学活力，学校管理团队和师资团队要开启动车组模式，每一组车厢都自带动力加速奔跑。以提升“五力”为抓手，推进“+校”内涵质量再提升。一是提升校长的领导力。为校长放权赋能，真正实现教育家办学治校。二是提升教师的发展力。各学校亟需成立教师发展中心，并使之成为教师之家，不断提升教师的职业素养和幸福指数。三是提升学生的成长力。学校要成立学生成长中心，帮助学生找到自己的位置，在快乐学习中享受成长，做最好的自己。四是提升家长的协同力。学校要成立家长协同中心，聚成家校共育的合力。五是提升教研员的支撑力。学校要成立教科研支撑中心，聚焦打造学校教育品牌和核心竞争力。充分发挥西安深度教科研的支撑作用和西安特色教育评价的导向作用，以西安好课堂为抓手，注重五育全面培养，支持做实“双减”、五项管理和课后服务。广大教师和教研员要培养形成一流的专业思维、一流的专业能力、一流的专业素养、一流的专业精神、一流的专业成果，培养更多的专家和名家
“名校+”最灵动最关键的是人，“名校＋”从一定意义上说是对现有学校存量的再洗牌、对学校增量的再布局。名校长是灵魂，是领头雁，是第一个飞起来且持续飞在最前头。一个名校长，就是一座好学校，更能造就更多的好学校，影响着身边若干校长，也影响着周围一大群老师。只要迈进校门那一刻起，名校长就是一个学校的精神支撑。名校长须富有教育家的情怀，行春风、起秋雨、望收获、自盛开。名师是关键，名师组成的团队富有战斗精神，更有榜样力量。特别是班主任对学生的成长至关重要，班主任首先要成为一个优秀的任课老师。新生没进校门，一个优秀的班主任应该先走进学生的家门。
有一句话说的好，你是谁并不重要，关键是看你跟谁在一起。“名校+”的意义更是如此，跟名校、名校长、名师在一起，你会有意想不到的发现，抑或还会有满满的获得感。“名校+”是一缕春风，拂过之处，迸发盎然生机。“名校+”是一条纽带，彼此惦念，温暖你我之间。“名校+”是一种力量，引擎驱动，共创一个新的高度。“名校+”是一方格局，放大升华，立感有如站在山顶之上观景抒怀。
（作者：西安市教育局副局长 王纲）
